неделя , 9 февруари 2025
Водещи новини

Каскет срещу корона

Екатерина БАКСАНОВА, 
Институт за пазарнаа икономика
Докато пиша статията, осъзнавам,
че тези дни се навършват точно 55 години
от „маршовете от Селма до Монтгомъри“ в САЩ.

Става дума за три мирни похода, част от по-голямо гражданско движение, настояващо за равни избирателни права на сегрегираното афро-американско население. Непредизвиканото полицейско насилие по време на първите два марша и последвалото убийство на пастор Джеймс Рийбс (мотивирано от активистката му работа) водят до разрастване и изостряне на протестите. В резултат на това се приема закон, непозволяващ расовата дискриминация при упражняването на избирателни права. Това е само един от безбройните световни примери, показващи, че процесът по извоюване на политически,
a и на социални и икономически права, е труден, продължителен и болезнен
.
Отстояването им е не по-малко предизвикателно и изисква непрестанни и последователни усилия. Това важи с още по-голяма сила за посттоталитарни общества, в които управляващите по традиция се изкушават да се намесват в свободната стопанска инициатива и да ограничават права на граждани и бизнеси с или без повод. Поради тази причина, не е изненада начинът, по който безспорно необходимите извънредни мерки за справяне с коронавируса се въвеждат у нас. Свикнали сме и с недъгавия законодателен процес, и с калпаво измислените разпоредби, и с противоречивото им изпълнение. Не за пръв път сме свидетели и как главният прокурор загърбва правото само за да яхне поредния удобен случай за повишаване на собствения се рейтинг.
Този път обаче проблемът е по-сериозен и носи потенциал да се задълбочи.
От една страна, това е така, заради непредсказуемостта на ситуацията по отношение на продължителността на изпълнението на извънредните мерки, хоаса около това какви точно да са последните и какъв да е интензитетът им.
От друга страна, виждаме, че новият устрем и размах, с които главният прокурор превишава правомощията си, го превръщат в основния фактор за непропорциалната отмяна на права и нарушаване на неограничени такива, в условия на извънредно положение. Предприетите от него действия разкриват мащабите на нагона му за безусловна власт и отново подчертават необходимостта от реформа на прокуратурата. Ако този нагон бъде удовлетворен, то исторически трудно отвоюваните права и свободи, могат изневиделица да бъдат смазани под претекст за сигурност. Каква е симптоматиката за това?

Надзорът за законност и квазисъдебните функции на прокуратурата
Както адв. Андрей Янкулов вече писа предвиденият в Конституцията надзор за законност не е надзор върху дейността на държавните органи и граждани, т.е. не е този, за който настоящият и бивши главни прокурори фантазират. Не става дума за съветския тип общнадзор за законност, който позволява на прокуратурата да навлиза в разнообразни сфери на действие на държавния, обществения и икономически живот. Чрез упражняването на подобно правомощие в действителност се стига до упражняването на квазисъдебни функции, което е в противоречие с чл. 6 от Европейската конвенция за правата на човека (правото на справедлив съдебен процес). Това означава, че прокуратурата се самонатоварва с проверка на законността без същевременно да има задължение да повдигне евентуален спор пред съд – единственият орган, който може да се произнася с окончателен акт с обвързваща за всички сила. Въпреки това, практиката досега показва, че това се е случвало неведнъж. Върховната административна прокуратура е проверявала за законност актовете и дейността на ДКЕВР поради “високите” цени на тока и водата; чистотата на морската вода и кои са източниците на замърсяване на крайбрежието; язовирите и т.н.
А когато прокуратура се меси неоснователно в частноправни отношения, каквото прави през последните дни във връзка с т.нар. спекула по отношение на някои стоки и лекарства, това представлява откровен властови произвол. При положение, че границите на цените не са нормативно определени и все още живеем в условия на пазарна икономика, при засилено търсене и невъзможност за реакция от страна на предлагането, напълно естествено е те да се увеличат. Този ефект обаче е краткосрочен, тъй като в рамките на дни търговците могат да реагират както чрез зареждане от складовите си бази в страната, така и с нови заявки към производители и доставчици. Що се отнася до цените на лекарствените продукти, те са регулирани както на ниво производител/вносител, така и на ниво надценки за търговците на едро и дребно. Предприемането на подобни действия от страна на прокуратурата, пренебрегвайки както условията за работа в пазарна икономика, така и изземвайки функциите на независими регулаторни органи, не може да доведат до разкриването на съставомерно престъпление, защото такова не съществува в Наказателния кодекс. Затова пък отразяват обезпокоителен популизъм от страна на прокуратурата в стил „Робин Худ“, който пак спасява добрите бедни от лошите богати или лошите, които искат да станат богати.

По заповед на щуката
Послушанието на правителството към препоръки на настоящия, а и на предишния, главен прокурор не е новост, затова и карантината в Банско не е изненада. Поради извънредността на положението обаче, наблюдаваме нови странични вредни ефекти. Новинарските емисии са залети с информация за акциите на прокуратурата във връзка с разпространението на вируса и съветите за „радикални мерки“ на главния прокурор към политици и управляващи. Когато към това се прибави и превъзбуденото говорене за „ситуация на война“ и „почти военно положение“, човек остава с впечатлението, че главният прокурор управлява не прокуратура, която преследва извършители на престъпления, а цяла държава, която чака идването на танковете.
Именно в резултат на това, идеите му не само лесно преливат към други лица, притежаващи повече или по-малко власт, а им дават сигнал, че щом идват от него, могат да бъдат осъществявани дори без предварителна държавна санкция. Подсказката на главния за вечерния час бе осъществена от  кмета на Чепеларе, последва Чирпан и др. Управителят на НЗОК д-р Петко Салчев незаконосъобразно ограничи достъпа до обществена информация (да не забравяме приканвнето на главния прокурор към борба с фалшивите новини). Редица градове въвеждат контролно-пропускателни пунктове (КПП) на ромски квартали (Казанлък, Нова Загора, Сливен, София и др.), което представлява недопустимо институционално безчинство. Прокуратурата, която, като част от съдебната власт, е призвана да „защитава правата и законните интереси на гражданите“ (чл. 117 от Конституцията), не само не преустановява и не заклеймява бруталната сегрегация, напротив – насърчава я като раздава индулгенции. Не по-малко притеснителни са разследванията срещу пловдивските лекари за това, че споделят липсата на необходимите защитни средства.
В заключение
При ситуации, като настоящата, въвеждането на извънредни мерки е необходимо и неизбежно.  Когато обаче те са непропорционални на заплахата и с неопределен срок, видно от разгледаното по-горе, ставаме свидетели на откровен произвол. Правото е територията, на която хаосът се превръща в ред или поне непрекъснато се стреми към такъв. Беззащитността пред природата не означава беззащитност пред властта. Напротив, това е момент, в който следва да сме особено бдителни към признаците на диктат, тъй като сигурността (била тя и по отношение на здравето) винаги се продава лесно, но скъпо – за сметка на фундаментални права и свободи. Понастоящем опасността за подобно обезправяване е особено голяма поради свръхактивността на законодателната и изпълнителната власт (а и прокурорската) и временното „обезоръжаване“ на съда, който е ключов орган, осъществяващ контрол над другите власти и място за защита на накърнени граждански права. А видно от примерите по-горе, това не е само опасност, а реалност.
Скоро вероятно положението от извънредно ще бъде приравено на военно. А знаем кой първи предложи това, нали? Добре ще е да не забравяме, че короната трябва да се третира от лекари, не от прокурори и военни.   

Вижте още

Одобрени са допълнителни разходи по програмата на мерките за закрила на деца с изявени дарби

Министерският съвет прие Постановление за одобряване на допълнителни разходи/трансфери за 2024 г. за изплащане на …

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

Този сайт използва бисквитки (cookies), за да Ви покажем съдържанието, което Ви интересува. Използвайки този сайт, Вие се съгласявате с нашите условия.